На останньому засіданні сесії Тернопільської міської ради «вилізла» цікава річ — розбіжності в генеральному плані міста і плані зонування. Активістка громадської ради з питань екології та ЖКГ при ТМР Ніна Міляновська озвучила більше двох десятків таких розбіжностей. Мова йде про три мікрорайони Тернополя – «Дружба», «Центр» і частково «Сонячний». За подальшою дискусією депутати тему зам’яли, пообіцявши взяти озвучене до уваги.
Однак, «Z» з’ясував у пані Міляновської що це все означає і які небезпеки криє для містян, адже йдеться про видачу дозволів на забудову там, де згідно Генплану вона заборонена. Мова в основному про так звані «зелені зони» – парки, сквери, газони.
Ніна МІЛЯНОВСЬКА:
ЧИНОВНИКИ МАНІПУЛЮЮТЬ ІЗ ДОЗВОЛАМИ НА БУДІВНИЦТВО
«Ми вийшли на цю інформацію коли разом із активістами вулиці Пилипа Орлика судилися з міською радою щодо зведення багатоповерхівки на території храму Святих Володимира і Ольги (прокуратура також подавала позов до Тернопільського окружного адмінсуду, який ухвалив визнати незаконними та скасувати містобудівні умови та обмежити забудову земельної ділянки — Z), — розповідає Ніна Міляновська. — Через суд ми витребували викопіювання частини генплану міста. А коли пізніше побачили план зонування і звернули увагу на нашу ділянку, то з’ясувалося наступне: у генплані вона була цілісною, а в плані зонування — чомусь розділеною навпіл.
Так ми зрозуміли, що генеральний план і план зонування, всупереч здоровому глузду і документам, можуть суперечити один одному. У нашому конкретному випадку міська рада надала релігійній громаді цілісну земельну ділянку виключно для будівництва і обслуговування храму Святих Володимира і Ольги (що і зафіксовано генпланом). Але заради незаконного бажання збудувати багатоповерхівку на церковній землі в плані зонування розділили ділянку на дві частини, одна з яких передбачає будівництво храму, а інша – багатоповерхівки, що є абсолютним нонсенсом з правової точки зору».
— Який із документів – Генплан, чи план зонування – має більшу вагу?
– Генплан. Він є основою для складання плану зонування, детального плану. Генплан з’явився у публічному доступі лише у квітні цього року. Коли його приймали ще у 2010 році, то його графічну частину друкували в місцевих ЗМІ, обговорювали. Та зовсім інша ситуація була з планом зонування. Громадськість практично не мала можливості його обговорювати. Хоча законодавством передбачена ціла процедура таких обговорень.
Усе почалося в час Революції Гідності. Ми давно ставили питання, чому місто досі не має плану зонування, і от випадково дізналися, що будуть обговорювати цей план 5 грудня, і, не маючи абсолютно жодної інформації, прийшли на місце проведення обговорення. Ще 24 жовтня на сайті міської ради з’явився запис про план зонування без примітки, хто за це відповідає і яка кінцева дата обговорення. Коли б це опублікували в газетах — інша річ, були б усі цифри і реальні докази. А інформацію на сайті можна було корегувати. Це відсувало справжню дату появи повідомлення. Після внесення всіх доповнень останньою датою виявилося 31 грудня минулого року.
— Що дають маніпуляції з датою?
– Є термін, згідно з яким люди, побачивши план зонування і маючи до нього претензії, можуть до відповідного числа звернутися з пропозиціями до міської ради. А вийшло так, що в людей шляхом неінформування таку можливість відібрали. Ще одна річ: якщо люди подають пропозиції, то на громадських слуханнях їх обговорюють, громадськість голосує і поправки приймають, або не приймають. Якщо документ на обговореннях не проголосують, створюють погоджувальну комісію.
Що відбулося 5 грудня? Міський голова уже підписав розпорядження, тож коли ми прийшли на так звані громадські обговорення комісія вже була! В її склад увійшли чиновники мерії, забудовники і жодного представника громадськості. Ми ж, обдзвонивши кого могли, прийшли на засідання в кількості 16 осіб, тоді як у залі сиділо 12 чиновників, які таким собі вузьким сімейним колом збиралися без громадськості проголосувати документ, що вирішував долю всього міста.
Ми виступили із проханням дотриматися вимог законодавства, у відповідь нам сказали «добре» і всі розійшлися. А через кілька днів з’явилася інформація, що слухання таки відбулися. Згодом на сайті з’явилаося повідомлення, що слухання тривали до 31 грудня. То що було тоді, 5 грудня?
Після Нового року відбулося засідання «погоджувальної ради» по плану зонування і знову, як ви здогадалися, із порушенням процедури і без надання можливості громадськості висловитися з цього приводу. Я особисто у той час надсилала свої пропозиції в управління архітектури стосовно плану зонування і забудови по вулиці Пилипа Орлика, але ні мої зауваження не були враховані, ні мене не було поінформовано про проведення даного заходу.
І у такій ситуації була не лише я. Під час революції ми намагалися донести мешканцям міста всі ці подробиці, однак до мікрофону на театральному майдані нас не пускали. Називали провокаторами.
— Які розбіжності ви виявили в обох документах, коли ті обидва з’явилися у відкритому доступі?
– Невідповідність у багатьох пунктах. От уже згадана нами забудова на вулиці Пилипа Орлика. Біля літака (Східний масив), наприклад, у генплані позначено, що там — зелена зона. У плані зонування — Ж-4, тобто це житлові будинки від 9 до 16 поверхів. Треба наголосити: якщо в генеральному плані вказано, наприклад, зелену зону, то в плані зонування на цьому місці нічого іншого бути не може взагалі. А що маємо ми?
Йдемо далі. Навпроти приміщення обласного управління Міністерства доходів і зборів — зона Г1, Г-2 (ділова зона і т.д.), хоча фактично – це парк. А нам пояснююча записка до плану зонування каже, що тут можуть дати дозвіл на зведення офісів, багатоквартирних житлових будинків, нотаріальних контор і навіть автозаправних станцій. І це в парку! Правда в міськраді зараз кажуть, що це не парк. На вулиці Гетьмана Мазепи скверик, де колись стояв танк, у генплані позначено як зелену зону. А в плані зонування — Г6 (торгівельна зона: магазини, ресторани, готелі), тобто забудова. На проспекті Злуки у дворах, де стадіон поряд із «Текстерно» — санітарна підзона Ж-3с, і будувати житло там не можна. І навіть у пояснюючій записці до плану зонування це прописано. А насправді вже видано дозволи на зведення шести багатоповерхових (більше 9 поверхів) житлових будинків.
Таких розбіжностей — безліч. Всі дослідити не можу, адже треба знати територію мікрорайону. Мені, наприклад, краще відома «Дружба». Знаю, де який об’єкт тут знаходить і можу робити відповідні висновки.
До речі, є ще одна «цікавинка» в плані зонування — з того, що вдалося з’ясувати, в ньому не позначені об’єкти, які вже збудовані, або ж під які міська рада видала необхідні дозвільні документи на будівництво. У чиновників ми також не можемо нині отримати жодного пояснення, що за позначення всередині зелених зон.
— Якщо план зонування «більш детальний», то в генеральний план внести зміни доведеться?
– Не нині. Згідно із законодавством, у цей документ не можна вносити зміни уподовж п’яти років. У нас його прийняли в 2010-му, по факту документ вступив у дію в 2011, тож до 2016 року він має бути незмінним. Але навіть у 2016 році щось змінювати у генплані можна лише на основі тих же громадських обговорень.
От, наприклад, просували раніше ідею з будівництвом міні-ГЕС на дамбі в парковій зоні, яка позначена в плані зонування як Р-1, тобто природо-заповідна зона. Якщо йти і за генпланом, і за планом зонування, то таке будівництво неприйнятне. Але якщо ініціатори зберуть мешканців міста, роз’яснять їм, що така споруда для міста вкрай потрібна, корисна і люди проголосують за її зведення, то відповідні зміни до генерального плану можна буде внести.
— На сесії ви говорили про суттєве, ба, навіть катастрофічне зменшення зелених зон. Що видно з аналізу згаданих документів та інших щодо цієї проблеми?
— Як твердять екологи, Тернополю не вистачає 1300 гектарів площ зелених насаджень. Це не тільки дерева, кущі, а й газони. Це по мінімуму. Згідно з генпланом, у нових мікрорайонах взагалі не передбачено зелених зон. «Сонячний», «Аляска», «Подоляни» — це просто катастрофа. До речі, усі дачі між «Сонячним» і «Аляскою» по обидві сторони дороги будуть забудовані багатоповерхівкам від 9 до 16 поверхів.
Мене особисто також надзвичайно обурює ситуація, яка склалася із школою №9. Два роки тому діти разом з екологами своїми руками висадили біля школи дендрарій: долучилися, так би мовити, до процесу відновлення природного середовища та ідеї екологічного мислення. А зараз на тому ж місці на очах тих же дітей «дяді-будівельники» все знищили і зводять житлову багатоповерхівку із порушенням як державних будівельних норм (ДБН), так і норм моральних.
У нас ще є складна ситуація з тим, що міська рада видає дозволи на встановлення кіосків, магазинчиків просто на газонах. Коли ми звернулися в міське управління архітектури, нам сказали: в нас немає законних підстав відмовити людям в наданні дозволів. Тобто люди просять виділити їм для бізнесу шмат газону, а в управління немає підстав відмовити?
— Проаналізовані і виявлені розбіжності ви передали в міську раду. Якісь результати є?
— Наразі розглядають. Ми віддали мерії 21 пункт, хоча й у перелік не все включили. Опрацювати більше не маємо можливості, бо, як уже говорила, треба добре знати кожен мікрорайон. Поки що активістів-помічників у цій справі немає. Хоча начебто від мікрорайону «Пронятин» люди будуть доповідати на наступних засіданнях комісії, адже ця комісія, яка вивчала пропозиції і проблеми тернополян, озвучені на сесії 25 квітня, продовжила свою роботу. Треба зауважити, що є ще проблема маніпулювання з видачею земельних ділянок, які постають в результаті розбіжностей між генпланом і планом зонування. Але це вже окрема тема.
Якщо ви помітили помилку, будь ласка, виділіть неправильний текст та натисніть Ctrl+Enter. Дякуємо, що робите нас кращими.
Будь ласка, не пишіть повідомлення, що містять образливі і нецензурні вислови, заклики до міжрелігійної, міжнаціональної та міжрасової ворожнечі. Такі коментарі будуть видалені.
Безбар’єрність стає стійкою тоді, коли є люди, які щодня тримають її у фокусі уваги в громадах, міністерствах та інших установах. Саме про це йшлося під час першої зустрічі мережі амбасадорів безбар’єрності.
У сучасному мегаполісі, де кожна хвилина на рахунку, вантажне таксі київ стало незамінним рішенням для тих, кому потрібно швидко та зручно перевезти речі, меблі, будматеріали чи обладнання. Така послуга поєднує оперативність, доступність та індивідуальний підхід до кожного клієнта.
Сьогодні свій ювілей святкує директорка Тернопільської спеціалізованої школи №7 — Галина Миколаївна Костюк.
Питання належного оформлення трудових відносин – один із пріоритетних напрямів роботи Державної податкової служби, органів місцевого самоврядування та Держпраці. Тож сьогодні в Головному управлінні ДПС у Тернопільській області було проведено спільну робочу зустріч за участі в. о. начальника Головного управління ДПС у Тернопільській області Ольги Ліщинської, заступника начальника Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Віктора Андрійчука та фахівців відомств.
Інтерактивна зустріч була проведена в рамках рамках поїздок Центру регіонами України. Учасники мали змогу ознайомитися з роботою Верховної Ради, її функціями та структурою.